При общении с представителями дорожной полиции или других государственных органов водитель сталкивается с необходимостью не только проверки документов. Осмотреть содержимое багажника или салона, личных вещей также порой требуется. И не всегда видна разница между такими понятиями как осмотр и досмотр, и правомерны ли такие действия со стороны инспектора.

Понятия

При рассмотрении самой краткой редакции двух понятий становится ясна разница между ними:

1. Осмотр – визуальное обследование транспортного средства и находящихся в нем предметов.
2. Досмотр транспортного средства – процедура поиска запрещенных предметов или орудий преступления без изменения конструкции автомобиля.

В чем разница осмотра и досмотра автомобиля

Вопросы незаконности проведения осмотров и досмотров обсуждались в России на уровне Верховного суда. После чего эти понятия не только были уточнены, но и детально прописаны основания и порядок действий в определенных случаях. Основным нормативным документом в сфере исполнения своих функций должностными лицами в области обеспечения безопасности дорожного движения стал с учетом последующих изменений (от 21.12.2017 г.). Между двумя процедурами существуют принципиальные отличия:

1. К осмотру относят – визуальное обследование транспортного средства, когда предоставление предметов или информации для изучения целиком возложено на водителя. Понятие осмотра присутствует в приведенном внутреннем документе Министерства внутренних дел.
2. Под досмотром понимают детальное обследование салона и содержимого, включая и вещей, расположенных в багажнике. Определение досмотра приведено в .

Толкование этих понятий самовольно не допускается, поскольку в приказе МФД четко прописаны причины и порядок проведения процедур.

Отличие от обыска

На самом деле непосвященному лицу трудно уловить разницу в этих двух проверочных мероприятиях. К примеру, как отнестись к просьбе ознакомиться с содержимым перчаточного ящика в автомобиле? С одной стороны здесь прибегают к визуальному осмотру, но ведь такой контроль салона возможен и через стекла автомобиля. На первый взгляд различия заключаются в том, что в первом случае сотрудник ДПС не прикасается к вещам или другим объектам. Водитель лично открывает двери и крышки, не подпуская сотрудника инспекции к содержимому. Процедуру визуальной оценки уместно сравнить с ежедневным осмотром автомобиля перед выездом на линию:

1. Механик гаража визуально контролирует показания спидометра, наличие документов и отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра.
2. При этом состояние автомобиля при выпуске на линию остается под контролем водителя в рамках служебных обязанностей.
3. Все результаты смотровых действий заносятся в журнал осмотра машин должностными лицами.

При досмотре в результате допуска к транспортному средству выявляются предметы или орудия осуществления правонарушения. Вот в этом и заключается разница.

Поиск вещественных доказательств не должен проводиться без наличия предварительной информации или других сведений о причастности водителя или других лиц в авто к совершению правонарушения. И водитель вправе поинтересоваться о причинах проведения процедуры.

Еще одной особенностью досмотра является недопущение изменения конструктивной целостности автомобиля.

Технические средства позволяют обнаружить даже скрытые предметы в конструкции. Для более детального поиска, включающего разборку автомобиля или прицепа, потребуется дополнительное разрешение.

Причины обследования

содержит 3 основания для проведения визуального осмотра транспортного средства:

1. При наличии ориентировок о содержании в автомобиле груза, который используется в противоправных действиях.
2. В случае необходимости сверки идентификационного номера транспортного средства с аналогичными сведениями, которые содержаться в регистрационных документах автомобиля. Необходимость такой процедуры возникает при поступлении информации об
3. При обнаружении несоответствия записям в документах на груз с объемом или содержимым самого багажа.

Таким образом, необоснованный осмотр по желанию инспектора ГИБДД, без очевидных доказательств его действия проводить не допускается. Необходимость проведения досмотра регламентируется . Здесь указываются следующие основания для проведения мероприятия:

1. Необходимость проверки информации о наличии в транспортном средстве оружия и боеприпасов к нему.
2. Действия для подтверждения информации о перевозке радиоактивных, наркотических или психотропных веществ.
3. Необходимость поиска опасных орудий совершения преступления или иных противоправных предметов.
4. Идентификация и последующее задержание лиц, совершивших преступление.

Сотрудник дорожной полиции должен подтвердить В случае необходимости такую информацию уместно проверить в дежурной части по телефону.

Права и обязанности водителя при проведении процедуры

В случае проведения любой из перечисленных проверок следует помнить, что оба действия подлежат документальному оформлению. Этого не только требует нормативный документ. Документальное оформление позволит обеспечить законность проведения и оформления результатов правонарушения или отсутствия любых замечаний. В случае проведения осмотра действуют следующие основные положения:

1. Обязательно личное присутствие водителя и лица, сопровождающего грузы.
2. В случае проведения таможенного оформления груза, сотрудник дорожной полиции участвует только в проверке документов и осматривает пломбы.
3. В случае необходимости осмотра результаты оформляются актом.

До начала проведения определенных действий сотрудник обязан предупредить водителя, что в процедуре есть необходимость. При этом самому владельцу авто нет необходимости покидать свое место. Составление акта необходимо независимо от результатов осмотра. В последующем он станет доказательством выявленных нарушений в действиях инспектора. Документ содержит обязательные пункты для заполнения:

1. Сведения о сотруднике дорожной полиции:
   • должность;
   • звание.
2. Информация о присутствующих лицах:
   • фамилия
   • отчество
   • место проживания.
3. Сведения о транспортном средстве:
   • идентификационный номер
   • марка
   • модель
   • регистрационные номера.
4. Сведения о перевозимом грузе с указанием документов, к примеру – товарной накладной.

При необходимости применения средств видео или фото фиксации, информация об этом также заносится в акт. При этом материалы, полученные в ходе съемки, прилагаются к заполненному бланку. По результатам, которые содержит карта осмотра, принимается решение о дальнейшем движении транспорта или о необходимости проведения других действий – досмотра, задержания автомобиля. Одной из возможных форм проявления неправомерного вмешательства выступает попытка проведения технического контроля сотрудниками дорожной полиции транспортного средства. Среди разнообразных предлогов выступают:

• самовольно установленные внешние световые приборы отличной от предусмотренной заводом конструкции – ксеноновые или светодиодные вместо штатных галогеновых фар;
• повышенная степень тонировки на стеклах автомобиля;
• неэкологичный выхлоп двигателя автомобиля.

Для проведения планового технического осмотра существуют аккредитованные центры, и такой контроль со стороны инспектора не является правомерным действием. Поэтому стоит сообщить инспектору о недопустимости таких намерений. В случае настаивания на проверке, к примеру – в условиях специализированного технического центра, обязательно добейтесь получения копии документа по осмотру. Это позволит в последующем доказать неправомерность действий должностного лица. Для проведения досмотра потребуется:

• присутствие не только инспектора и водителя, но и двух понятых;
• если на пустынной дороге сторонних людей найти не удастся, то альтернативой может стать видеокамера;
• досмотр без присутствия владельца автомобиля допускается проводить в экстренных обстоятельствах. Например, если оставленный автомобиль представляет угрозу окружающим.

В случае, если предполагаемый груз для досмотра находится под таможенным оформлением, сотрудник дорожной полиции не имеет права на самостоятельные действия. О необходимости проведения процедуры он докладывает в территориальный орган Министерства внутренних дел. Свои дальнейшие действия инспектор координирует с дежурным сотрудником. Проведение досмотра проводится, когда водитель и возможные пассажиры покинули салон автомобиля. Если среди пассажиров обнаружатся лица, находящие в розыске, то работниками полиции могут применяться дополнительные меры предосторожности.

, а в случае административного задержания транспортного средства – делается соответствующая запись в административный протокол.

Следует учитывать, что сотрудник дорожной полиции имеет более близкий доступ к предметам, находящимся в салоне или багажнике. Но это не дает право должностному лицу перемещать предметы, доставать их из сумок. Сотрудник только вправе попросить сделать эти действия хозяина вещей. В противном случае такие действия квалифицируются как обыск, что требует соответствующих санкций. В протокол вносится аналогичная информация, как и в акт об осмотре, а также дополнительные сведения:

• о виде, количестве и возможных идентификационных сведениях вещей, груза – номер оружия, калибр боеприпасов и других;
• о документальных свидетельствах на перевозимый груз.

При проведении съемки процесса досмотра, материалы прикладываются к протоколу. Сам документ визируется должностным лицом. При участии в досмотре понятых их подписи также потребуются в протоколе.

В случае отказа от подписи протокола владельцем автомобиля, делается соответствующая запись.

При проведении любой формы контроля самому владельцу при осознании собственной невиновности не стоит волноваться. Напротив, хладнокровие поможет с честью выйти из ситуации. Контролируйте действия сотрудника дорожной полиции, и в случае неправомочных действий указывайте на неправильные действия. Собственная видеосъемка также является действенным средством. В последующем не сложно добиться правовой оценки таких действий, которые попадут под понятие «Превышение служебных полномочий» или «Самоуправство». Таким образом, знакомство с двумя понятиями – осмотр и досмотр позволят определить правомочность применения к вам процедуры. При проведении таких действий важно не только законное их применение, но и правильное проведение и оформление. Так удастся обезопасить себя и подтвердить собственную невиновность в рамках закона.

Рассмотрим типичную ситуацию на дороге. Сотрудник ГИБДД проверил все документы у водителя и просит открыть багажник. Автовладелец отвечает, что для досмотра требуются понятые и наличие протокола действий. Инспектор парирует, ссылаясь на то, что он проводит осмотр. Для этого нет необходимости ни в понятых, ни в протоколе. Водитель сдается и выполняет требование. Прав ли сотрудник ГИБДД в своих действиях? Попробуем разобрать ситуацию более детально.

Итак, действия инспектора после проверки документов – требование открыть багажник, представленное водителю как незначительный осмотр его транспортного средства. Проводя досмотр, сотрудник ГИБДД поступает вопреки закону, ибо досмотр — административная мера, которая ограничивает права граждан. Идти на такие меры инспектор должен только при соблюдении требований статьи 27.9 Кодекса об административных правонарушениях.

Досмотр транспортного средства представляет собой исследование (без повреждения конструктивной целостности) автомобиля на предмет обнаружения орудий или средств для совершения определенного правонарушения. Таким образом, для проведения досмотра необходим факт наличия административного нарушения или автовладелец должен быть подозреваемым на предмет использования каких-либо средств в противоправных целях. Свое подозрение инспектор должен четко аргументировать.

Проводить действие по досмотру автомобиля дозволено следующему кругу лиц: сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие и другие представители ВВ МВД РФ, представители охраны (ведомственной или вневедомственной), работающие в ОВД, представители органов по надзору и контролю за соблюдением правил пользования транспортом и выполнения требований законодательства по охране окружающей среды, представители военной автомобильной инспекции, военнослужащие – пограничники или другие представители ОВД, на которых возложена обязанность охраны Государственной границы РФ, сотрудники дорожно-строительных и инженерно-технических воинских частей.

Итак, правила досмотра :
1. Инспектор имеет право на досмотр вашего транспортного средства лишь в случае совершения вами административного нарушения, либо при аргументированном подозрении на то, что вы используете ваш автомобиль (или имеющиеся внутри него предметы) в противоправных целях.
2. Для проведения досмотра необходимо наличие двух понятых (строго обязательно) и протокола. Понятые не могут быть представителями органов ГИБДД.
3. Досмотр проводится в присутствии владельца-собственника автомобиля.

При наличии указанных условия вы должны открыть инспектору багажник авто. Если же отсутствуют очевидные мотивы – можете смело аргументировать, что действия инспектора подлежат уголовному наказанию по ст.286 УК РФ, ибо он превышает свои должностные полномочия .

Но как ситуация может развиться дальше – подумаем. Водитель отказывает инспектору в открытии багажника, мотивируя несоблюдением условий, достаточных для проведения досмотра (они описаны выше). Инспектор в свою очередь отвечает, что-то из серии «я не собираюсь проводить обыск». А свои действия «просто посмотреть, что лежит в багажнике остановленного для проверки автомобиля» он относит к обычному осмотру. Тут водитель начинает путаться, и, возможно, усомнится в написанном ранее тексте данной статьи. Чтобы не быть голословным, обратимся к букве закона. Досмотр транспортного средства сотрудником ГИБДД и осмотр ТС – два совершенно разных понятия. Первое из них – досмотр – вид проверки, при котором контролируется фактическое содержимое автомобиля. Тогда как термин осмотр означает проверку для совершения регистрационных действий. Вспомните тот же тех. осмотр – никто ведь не просит открывать вас багажник.

Любой толковый словарь также повествует своим читателям, что досмотр и осмотр транспортных средств абсолютно разные термины. Досмотр – просмотр с целью проверки. Фактически это исследование вашего транспортного средства на предмет того, что находится у него внутри. Не забывайте также, что инспектор не имеет права смотреть содержимое ваших сумок – это уже переходит в разряд обыска – и требует дополнительных санкций уполномоченных на это лиц. Досмотр – это просмотр предмета до конца, тогда как осмотр – обозревание, лицезрение предмета с разных сторон. Иначе говоря, осмотр транспортного средства – это обзор вашего автомобиля (мотоцикла, автобуса) сотрудником ГИБДД со стороны . На содержимое салона во время осмотра он может взглянуть лишь через стекло.

Подчас сотрудники ГИБДД просят водителей покинуть машину – это требование незаконно. В данном случае вы никак не препятствовали действиям сотрудника милиции – вы добровольно предоставили свое ТС для осмотра – открыли капот. Инспектор имеет возможность сравнить номера двигателя и прочих частей авто. Примечание – если номер, например, кузова грязный – шофер также не обязан его оттирать. Это все – «доля» сотрудника ГИБДД, осматривающего автомобиль, а его владелец тут ни при чем.

Если вы все же открыли багажник и двери своего автомобиля для досмотра содержимого инспектором, не забывайте про двух понятых (обязательно не из рядов сотрудников правоохранительных органов) и протокол. Оговоримся, однако, что кодекс дает допущение относительно понятых. Если есть весомые основания для утверждения, что при данном физическом лице — автовладельце имеются предметы, применяемые в качестве оружия, или же само оружие, то наличие понятых не является обязательным условием для проведения досмотра.

Перед тем, как разрешить сотруднику ГИБДД проводить досмотр вашего автомобиля, необходимо узнать основание для его проведения. Порой мошенники, переодетые в милицейскую форму, встречаются на дорогах. Вы можете спросить номер дежурной части, перезвонить туда и уточнить, действительно ли перед вами инспектор ГИБДД. Поинтересуйтесь также в дежурной части, по какой причине конкретно ваш автомобиль необходимо досмотреть.

Как показывает дорожная практика, автовладельцы не знают о своих правах и обязанностях инспектора. Часто первые открывают багажник, дабы избежать споров и перипетий со вторыми.

С беспределом такого рода (который ущемляет ваши права как автовладельца) на дорогах следует бороться. Ведь по одному вашему выполненному (заметьте — незаконному) требованию инспектор видит, что такому водителю можно приписать также пару – тройку нарушений, в том числе и тех, которых он не совершал. Не стоит предоставлять сотруднику ГИБДД еще один повод.

Наши инспектора, активно пользуются своими правами, очень часто нарушая права автолюбителей.

Ситуация:

-Добрый день, я инспектор ДПС Иванов И.И.
-Добрый день!
-Ваши документы
-Пожалуйста
-Хм…(это хм означает, что документы в порядке и придраться не к чему) Откройте багажник..

После данной просьбы, водители выходят и покорно открывают багажник своего автомобиля (хотя в душе у автолюбителя, бушуют страсти негодование).

Итак: осмотр или досмотр?

Осмотр – такого понятия в КоАП РФ не закреплено (осмотр может быть только техническим).

Более того, на сегодняшний день, есть решение Верховного Суда РФ от 27.03.2012 N АКПИ12-245
Со дня вступления решения в законную силу признаны недействующими абзац пятый пункта 149, пункт 151, предусматривающий в качестве основания производства досмотра транспортного средства отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза, пункт 153, абзац третий пункта 155 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел РФ от 02.03.2009 N 185, а также приложение N 10 к Административному регламенту, предусматривающее в качестве основания составления протокола о досмотре транспортного средства отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза.

Из содержания норм Федерального закона «О полиции» следует, что сотрудники вправе производить осмотр транспортных средств и грузов только при подозрении, что они используются в противоправных целях. В этой связи предусмотренное абзацем пятым пункта 149 Административного регламента положение об осмотре транспортного средства, если имеются основания полагать, что оно эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена, противоречит Федеральному закону.

Суд указал, что предусмотренные вышеназванными положениями Административного регламента такие основания для досмотра, как отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра, в том числе опломбированного груза, ни пунктом 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции», ни статьей 27.9 КоАП РФ не предусмотрены и противоречат действующему законодательству.

Досмотр транспортного средства - согласно статье 27.9 КРФобАП - это «обследование транспортного средства, осуществляемое в целях обнаружения орудий совершения преступлений, либо предметов административного правонарушения».

Вы вправе:

А) Потребовать указать причину проведения досмотра;

Б) Потребовать составления протокола об административном задержании либо протокола задержания по подозрению в совершении преступления. А для составления протокола должны быть правовые основания. Если Вы не нарушили правил ДД, то оснований для составления протокола нет, если конечно Ваше авто не числиться в угоне и Вы не совершили противоправных действий. (Если вы все-таки нарушили ПДД –нужно подчиниться требованию сотрудника инспектора: предоставить авто для досмотра или согласиться на процедуру административного задержания, которая не может длиться более 3-х часов, но исчисляется с момента составления протокола про административное задержание).

В) Отказаться открывать багажник если нет двух понятых и инспектором не составляется протокол досмотра т/с.

Цели досмотра транспортного средства (они содержатся в административном регламенте): ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий; отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра ТС и перевозимого груза (по данному основанию мы указали выше); проверка обоснованного предположения о наличии в ТС оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления; проверка обоснованного предположения о наличии в ТС орудий совершения либо предметов административного правонарушения. На содержимое салона во время осмотра он может взглянуть лишь через стекло.

Кто может проводить досмотр автомобиля - практически любой сотрудник полиции, а также другие лица: военнослужащими, сотрудниками Госнаркоконтроля, таможенниками и т.д., но только в случае совершения правонарушения или преступления, затрагивающего сферу их обязанностей, или в случае проведения спецоперации (с полным списком можно ознакомиться в ст. 27.2, 27.3 КоАП).

Порядок проведения досмотра транспортного средства: в процессе досмотра, инспектор обязан составить протокол досмотра в присутствии двух понятых (Если старый кодекс позволял (по причине двусмысленно прописанного порядка действий) пренебрегать понятыми (чем всегда с удовольствием пользовались сотрудники ДПС - кому нужны свидетели?), то КоАП РФ частью 2 статьи 27.9 предъявил в качестве обязательного условия присутствие при досмотре двух понятых. (Помните, что таковыми не могут быть ни сотрудники милиции, ни пассажиры вашего автомобиля - в качестве понятых могут выступать лишь люди абсолютно независимые: водители мимо проезжавших автомобилей, их пассажиры, да и просто пешеходы.) Стало быть, попытку сотрудника ДПС заглянуть в багажник или салон вашего автомобиля в одиночку следует пресекать законным способом: «Уважаемый инспектор! Вы нарушаете действующее законодательство, поскольку не привлекли понятых» или сделать отметку в протоколе об административных правонарушениях и в этом протоколе ясно изложить, что он искал в вашем автомобиле.

Таким образом, согласно Приказ №185 МВД РФ от 02.03.2009 досмотр должен проводиться при соблюдении следующих условий: п. 156. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых, п. 157. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится..., п. 160. Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда

В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру. Также в протоколе должны быть подробно описаны вещественные доказательства, обнаруженные при досмотре. Понятые вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий (которые часто не понимают ни своих процессуальных прав, ни порядка проведения досмотра). Замечания понятых подлежат обязательному занесению в протокол досмотра.

Если действия инспектора по досмотру являются незаконными подаем заявление в суд, о признании незаконным досмотра транспортного средства сотрудником ГИБДД, после того как состоялось решение в вашу пользу, второй иск на компенсацию морального вреда причиненного незаконными действиями инспектора.

Помните, досмотром не будет являться:

· Проверка технического состояния вашего транспортного средства.
· Сверка номерных агрегатов (номер двигателя, номер рамы, номер кузова) с номерами, указанными в документах на ваше средство передвижения.

И важным моментом, на котром хотелось бы остановить свое внимание, является обыск и то, чем он отличается от досмотра транспортного средства.

Обыск - следственное действие представляющее собой обследование при необходимости - принудительное помещений и иных мест в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, других предметов и документов, которые могут иметь значение для уголовного дела, а так же разыскиваемых лиц или трупов.

Чем юридически отличается досмотр от обыска тем, что досмотр транспортного средства проводится с вашего согласия - т. е. вас просят открыть, показать и т.д… Обыск же в свою очередь предусматривает действия без вашего согласия. Обыск проводится на основании постановления следователя в рамках возбужденного уголовного дела с целью обнаружения предметов, вещей, ценностей, имеющих значение для уголовного дела. Для проведения обыска требуется санкция прокурора или его заместителя (кроме экстренных случаев). При обыске может нарушаться конструктивная целостность автомобиля (например, может быть вскрыта обшивка дверей автомобиля). Обыск не может проводиться сотрудником ДПС.

Обыск производиться с составлением протокола, копия которого должна быть тебе вручена, с помощью которого ты имеешь право обжаловать действия сотрудников полиции.

P.S. Часто, бывает так, что если водитель по первому требованию отказывается предоставлять возможность инспектору досмотреть автомобиль, то сотрудники ГАИ начинают запугивать водителей тем, что они оказывают сопротивление полиции . Тогда Вам следует не растеряться и сказать: что граждане освобождаются от ответственности за неисполнение незаконных требований должностных лиц органов государственной власти. А незаконные требования инспектора ГАИ Вы квалифицируете как превышение служебных полномочий и злоупотребление властью.

Тем более, что, как показывает практика, разницу между этими двумя процессуальными действия не всегда знают не только автомобилисты, но и инспекторы дорожно-патрульной службы ГИБДД.

А поводом к таким разъяснениям послужили действия сотрудников ДПС на стационарном посту "Кущевский" в Краснодарском крае. Который также известен под названием "Цукерова балка".

В одном из своих многочисленных репортажей о поездке на юга написал известный защитник прав автомобилистов Петр Шкуматов. По его словам, его машину на этом посту буквально обыскали без понятых и прочих необходимых официальных формальностей.

Примечательно, что многие автовладельцы, которые регулярно курсируют через этот пост и подвергаются точно таким же процедурам, удивились возмущению Шкуматова. Подумаешь - обыскали. Зато это заслон наркоторговцам и прочим криминальным личностям. Однако все имеет свои рамки. И все действия инспекторов ДПС должны соответствовать законодательству. А любое нарушение должно пресекаться.

Итак, подчеркивает ГИБДД, в соответствии с Законом "О полиции" осмотр заключается в визуальном обследовании транспортного средства и перевозимого груза. Он проводится без участия понятых и, чаще всего, без применения технических средств (хотя их применение не исключается). Водителю при этом предлагается добровольно предоставить сотруднику полиции возможность визуально осмотреть транспортное средство и предполагаемые места перевозки груза, конструктивно для этого предназначенные. Результаты осмотра отражаются в акте в произвольной форме.

В случае отказа водителя добровольно предоставить возможность визуального осмотра при наличии оснований сотрудник полиции вправе произвести досмотр. Как во время осмотра, так и досмотра своей автомашины, владелец вправе вести видеосъемку действий полиции. Также и сотрудники полиции имеют право осуществлять видеосъемку проводимых мероприятий. Под досмотром понимается обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности (статья 27.9 КоАП РФ). В отличие от осмотра, досмотр осуществляется либо в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи.

Результаты фиксируются или в протоколе о досмотре транспортного средства, или в протоколе об административном задержании, в котором производится соответствующая запись. При этом копия протокола о досмотре транспортного средства вручается владельцу машины.

При осмотре владелец сам открывает капот, багажник, бардачок и двери. Инспектор может только попросить подвинуть вещи или открыть, например, сумку.

В случае досмотра он все это может проделать сам, но с участием понятых или видеосъемки, поясняя все свои действия.

Компетентно

Лев Воропаев, адвокат:

В ситуации, когда сотрудники полиции пытаются осуществить осмотр транспортного средства водителей, я бы в целях исключения неприятных ситуаций для граждан и в связи с тем, что проведение процедуры осмотра должным образом в действующем законодательстве не прописана, рекомендовал отказываться от такового и настаивать на проведении досмотра.

При осуществлении досмотра стоит рекомендовать водителям снимать на мобильные устройства всю процедуру. Требовать от инспектора, который хочет применить данную меру обеспечения, начать составлять протокол досмотра или, если применяется задержание, вносить записи в протокол задержания. После чего настаивать на том, чтобы инспектор начал осуществлять указанную процедуру или в присутствии двух понятых или осуществляя видеосъемку всей процедуры.

Лишь после соблюдения указанных условий стоит предоставить возможность инспектору начать досмотр вашего автомобиля. При осуществлении досмотра надо принимать в нем самое активное участие, в том числе путем видеофиксации каждого действия инспектора при проведении досмотра. Рекомендую лично открывать багажник, бардачок и т.д. и собственноручно демонстрировать вещи, интерес к досмотру которых проявит инспектор ДПС.

В действующем законодательстве есть масса спорных моментов. Большие дискуссии, например, вызывают правила досмотра и осмотра автотранспорта. Зачастую автовладельцы читают форумы с советами неопытных юристов или просматривают видеоролики, чтобы сформировать представление об отличиях осмотра машины от её досмотра. Это приводит к попыткам «качать» права в отношении представителей ГИБДД, что может стать причиной административного ареста водителя. Однако и автоинспекторы не всегда осматривают или досматривают машину на законных основаниях и тем более с составлением необходимой документации. Так и возникает недопонимание всех тонкостей и нюансов между досмотром и осмотром, которые и будут рассмотрены далее.

На основании каких законов осматривают или досматривают автотранспорт?

Правила, основания и порядок осмотра и досмотра регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

1. КоАП;
2. , вступивший в силу после опубликования Приказа No 664.

В пятом пункте регламента, на полицейских возложена задача, в целях недопущения нарушений, досматривать или осматривать автотранспорт.

В чём отличия осмотра от досмотра?

Чтобы разграничить указанные процедуры, носящие административный характер, дадим конкретное определение обоих понятий.

В статье № 27.9 КоАП прописано, что досмотр — это обследование машины, осуществляемое без нанесения нарушений целостности конструктивным элементам. Эти действия проводятся с целью розыска предметов, причастных к совершению правонарушения.

В пункте № 197 регламента МВД под понятием осмотр понимается визуальное обследование автотранспорта и перевозимого груза.

Отличием между досмотром и осмотром — это наличие прикосновений к машине либо вещам, перевозимым в ней.

Если инспектор ДПС предлагает открыть багажник , двери или капот — это досмотр, для проведения которого составляется протокол по статье 27.9 КоАП и приглашаются понятые.

Когда инспектор визуально осматривает автотранспорт или предметы внутри, заглядывая через стёкла, то указанные действия классифицируются как осмотр. Представитель власти не должен прикасаться к самому автотранспорту или копаться в предметах внутри него или в салоне авто.

Когда автоинспектор открывает дверь, присаживается на сиденье, прощупывает обшивку и осматривает салон изнутри, то такие манипуляции называются досмотром автомобиля сотрудником ДПС.

Видео: Юрист объясняет разницу, рассказывает о нарушениях закона со стороны сотрудников ДПС

В чём разница от обыска?

Есть ещё такие розыскные мероприятия, которые называются обыском. Перечень разрешенных действий в указанной ситуации регламентируется УПК РФ. Обыскивать машину можно при наличии постановления, выданного следователем. Этот документ оформляется в рамках делопроизводства уголовного характера. Правила обыска автомобиля предусматривают наличие у представителя полиции законного права вторгаться в работу конструктивных элементов и нарушать их целостность, к примеру, вскрывать дверную обшивку.

Отличие обыска от досмотра и осмотра в том, что проводить обыск машины запрещается сотрудникам ГИБДД.

По причине того, что обыск относится к уголовным процедурам, проводить его можно исключительно в рамках спланированного мероприятия. При этом сотрудник полиции обязан предоставить владельцу машины соответствующий ордер или постановление.

На практике обыск отличается от досмотра возможностью проверяющего лица нарушать целостность элементов машины. При досмотре обшивку могут только прощупать, но не вскрывать.

Основания

В качестве основания для осмотра могут использоваться:

1. Устные или письменные указания, поступающие инспектору от непосредственного командира. Руководство может довести информацию о введение специального плана на территории работы полицейских, связанного, например, с задержанием беглого преступника. По этой причине автоинспекторы обязаны осматривать багажники каждого остановленного транспортного средства.
2. Сверка номера кузова или мотора машины с теми, которые указаны в документах на автомобиль. Возможность такой проверки появляется при наличии у автоинспектора ориентировки об угоне автотранспорта идентичной марки. Помимо этого, сотрудник дорожной полиции может иметь и субъективные подозрения, на основание которых и проводится осмотр машины.
3. Расхождения в транспортируемом грузе со сведениями, указанными в сопроводительной документации. Если в багажном отделении или салоне автомобиля находятся посторонние предметы (исключением считаются личные вещи водителя и пассажиров), тогда для их транспортировки необходимо иметь сопроводительные документы, например, транспортную или товарно-транспортную накладную. Автоинспектор получает законное основание провести осмотр груза, чтобы сверить действительную информацию с той, которая прописана в накладной. Легковые автомобиля для такого досмотра останавливаются крайне редко, в отличие от грузовых машин. Однако в ситуации, когда задний ряд сидений заполнен, к примеру, коробками бытовой техники, автоинспектор может провести сверку их количества с кассовыми чеками.
4. Наличие информации о том, что машина имеет неисправность либо передвигается в условиях, запрещающих эксплуатацию транспортного средства. К примеру, в ПДД четко прописано, что использование автотранспорта запрещено при наличии поломки стеклоочистителей. Если на улице ливень, а на двигающемся на встречу полицейскому автомобиле не работают «дворники», то он может остановить ТС и попросить владельца включить прибор для проверки его работы.

Осмотр машины не подразумевает участия понятых и составление соответствующего протокола.

Представитель ГИБДД для досмотра обязан иметь весомые основания. При их отсутствии проведение любых досмотровых мероприятий считается незаконным, а полицейский может быть привлечён к ответственности, согласно административному законодательству.

Основания для досмотра транспортного средства содержатся в пункте 202 регламента МВД. К ним относятся:

1. Поиск в автотранспорте вещей или веществ, запрещенных для хранения и транспортировки. К примеру, взрывчатка, боеприпасы, оружие, наркотики. Стоит отметить, что досмотр можно проводить лишь при имеющемся обоснованном предположении о перемещении в авто запрещенных веществ.
2. Поиск в ТС предметов, задействованных в совершении административного правонарушения. Идентично вышеуказанному пункту, досматривать можно исключительно при имеющемся обоснованном предположении.
3. Задержание любого человека, передвигающегося на автотранспорте, по подозрению в совершенном правонарушение. Обоснованным предположением может выступать ориентировка на автотранспорт, который по визуальным приметам похож на остановленный сотрудниками ДПС.

Касаясь вопроса задержания, досмотр транспортных средств относится к единственно законному варианту, при котором можно заставить человека , не применяя к нему физическую силу. Дело в том, что эти правила проведения досмотра исключают нахождение в машине людей. Когда автоинспектор останавливают машину для проверки и просит всех покинуть салон, он имеет на это право. Но в этом случае следует потребовать оформить соответствующий протокол досмотра автомобиля и привлечь к процессу двух понятых.

Правила досмотра автотранспорта

В нормативных актах прописаны регламентированные правила, регулирующие досмотр. Они включают в себя составление документации, оформление найденных доказательств, правила поведения каждого участника и порядок досмотра транспортного средства.

Перед началом необходимо оформить протокол досмотра . Этот документ обязателен.

На основании пункта под номером 207 регламента МВД представитель полиции обязан добиться того, чтобы все граждане вышли из машины.

Для проведения досмотра, на усмотрение инспектора, привлекаются два понятых или ведется видеозапись.

Порядок действий во время досмотра

Представитель ГИБДД обязан самостоятельно открыть багажник, двери или капот, проверять вещи в салоне. Он может вытащить или передвинуть вещи, провести тактильный осмотр, открыть бардачок.

Нарушать целостность конструктивных элементов либо обшивки автоинспектор не может.

При осмотре ТС должен присутствовать владелец. Это же касается и досмотра машины. Однако на основании пункта 204 регламента МВД, в не требующих отлагательства ситуациях, процедура может быть проведена без хозяина машины. Естественно, доводы сотрудника об отсутствии времени таковыми не являются.

Если представитель дорожной полиции отыщет запрещённые предметы или вещи, тогда он обязан пригласить на место следственную группу. Эти действия регламентированы в пункте под номером 209 Административного Регламента МВД.

Правила осмотра автомобилей

Основываясь на приведенное определение, осмотром машины является визуальное обнаружение искомой информации без прикасания к автомобилю. Однако действующее законодательство обязывает представителя ГИБДД составлять соответствующий акт. Указанная обязанность прописана в регламенте МВД в пункте 200.

Интересным обстоятельством можно назвать то, когда инспектор ГИБДД визуально осмотрел салон машины, а также всех граждан в салоне через окно, такие действия классифицируются как осмотр ТС. Соответственно, придётся составлять акт осмотра транспортного средства.

Отличие этого документа от протокола досмотровых мероприятий кроется в том, что бланк необходимо оформлять до начала процедуры.

Какие нарушение закона допускают инспекторами ДПС?

Автолюбитель должен помнить, что осмотр и досмотр ТС представителем ГИБДД проводится лишь при наличии оснований. Когда автомобилист уверен собственных знаниях о том, как грамотно выстроить поведение при досмотре, и осознаёт, что его законные права были нарушены, тогда необходимо зафиксировать всю происходящую процедуру с помощью технических средств.

Кроме того, можно записать данные свидетелей, подтверждающих незаконность досмотра. Перед подписанием протокола следует обязательно изучить содержание документа. Лишь после этого можно поставить подпись. Если водитель не согласен с действиями сотрудника ДПС, стоит сделать соответствующую пометку в оформленном протоколе. С жалобой на работу автоинспектора можно обратиться в суд.

КоАП в статье под номером 19.1 содержит норму, классифицирующую попытку досмотра либо выполнение этой процедуры без оформления соответствующей документации и привлечения понятых, как самоуправство .

За такое нарушение сотрудник ГИБДД получит денежное взыскание в размере от 300 до 500 руб. Естественно, такой штраф очень мал. Однако административное взыскание повлечёт за собой дисциплинарную ответственность. А это уже куда серьёзное наказание для представителя дорожной полиции.